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媒体:遏制科研经费乱象要“查”更要“补”-西部网 陕西消息网

2016-12-30 05:32

科研经费立项申报靠拼关联,6成被套现。12月28日《法制日报》的报道,再揭校科研经费乱象。完善科研经费管理制度必需得到高度器重,管得过松,国家的巨额投入就会落入个人腰包而打水漂;管得过逝世,就会影响科研积极性,迫害国家创新发展的大局。

每年的科研经费不是小数量。据国家统计局有关材料,2015年,我国研发经费投入总量为1.4万亿元,研发经费占GDP的2.10%,占当年国家财政支出的4.25%。与此构成赫然对照的是,侵犯科研经费的问题也频繁呈现。从已经查处的相干案件来看,波及最多的罪名是贪污、挪用。除了直接将科研经费挪作他用外,还存在开假发票报销、违规为课题组成员和专家支付高额“劳务费”和“征询费”等问题。因此,要遏制科研领域腐朽乱象,必须加强监视,严查贪污、侵占、挪用、虚报冒领科研经费等问题。

同时更要意识到,遏制科研经费乱象,要“查”更要“补”。

首先要补管理制度上的破绽。被以贪污罪判刑入狱的某高校科研负责人出狱后这样说:“所有科研项目从审批到实现都是依照学校规定办理,科研经费的调配和取得也严厉按照学校管理措施实行,要有罪也是学校制度有罪。”这一说法可能属于个人辩护,但科研经费管理制度存在漏洞是客观存在的。2014年7月,中央巡查组在对某著名大学进行专项巡视后指出,该校科研经费管理凌乱,存在反复申报、违规报销经费、未按规定退还结余经费等问题。类似问题在全国存在必定广泛性,补充制度的漏洞火烧眉毛。

其次要补的,是科研人员的报酬。国度翻新发展,须要维护科研人员的科研踊跃性,只有使科研人员取得与其奉献相匹配的待遇跟尊严,立异旗号才会高高扬起。目前的科研经费使用管理制度,对科研运动和科研人员“不友爱”:比方,对科研经费的法律属性的定性不合乎实际,把国家项目和个别法人天然人的委托项目一概而论,统一纳入行政管理;经费列支未体现科研职员本身的劳动报酬,课题组成员不能从课题经费中获得报酬;科研经费报销制度限度过多、过于呆板,等等。2014年3月,国务院出台了《对于改良增强中心财政科研项目和资金管理的若干看法》,提出了明白劳务费开销范畴、劳务费估算不设比例制约、加大绩效鼓励力度等措施,盼望相似举动尽快落实,让科研人员正当依规地获取应有的报酬。

还有一个要补的是立法。我国目前还不划定科研名目立项、审批、经费应用、监管义务的体系法律,破法缺失,完美科研经费治理轨制不仅根据不足,尺度也无奈同一。因而,遏制科研范畴乱象,立法层面的尽力更必不可少。(姜洪)

编纂: 韩睿